隨著需求增速的放緩，中國石油機械行業進入到新發展階段，目前還存在體制機制上的諸多亟待破解的發展難題。《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(下稱《意見》)出臺后，將加速行業市場化進程。中國石油大學(北京)工商管理學院院長郭海濤日前在接受中國經濟時報記者采訪時指出，效率是行業發展的生命線，以效率為導向，中國石油機械行業改革已進入加速推進期，主體內容是補足監管短板，構建有效競爭的市場結構。

中國經濟(ji)時報：當(dang)前(qian)我國石(shi)油機(ji)械行(xing)業所(suo)處(chu)的階段，從供(gong)需角度(du)看，是(shi)否到了(le)發展的拐點？

郭海(hai)濤：中國的石油和天(tian)然氣行(xing)業(ye)處在不同的發(fa)(fa)展(zhan)階段，石油行(xing)業(ye)已經發(fa)(fa)展(zhan)到(dao)接近成熟的階段，資(zi)源量(liang)和需(xu)求增長相對穩定(ding)和平衡。天(tian)然氣行(xing)業(ye)處在發(fa)(fa)展(zhan)的上升期(qi)，無(wu)論從資(zi)源量(liang)、產量(liang)、還(huan)是基礎設施的建設規(gui)模上，都處于(yu)快速擴張的態勢。

從供需看，中國(guo)的(de)(de)(de)石(shi)油(you)(you)行(xing)業正在進入發展的(de)(de)(de)拐點，從前期(qi)需求的(de)(de)(de)快(kuai)速擴張逐步轉(zhuan)入平(ping)(ping)穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)。隨著各項環保(bao)政策(ce)的(de)(de)(de)實施，能(neng)源結(jie)構向(xiang)綠色(se)和清潔轉(zhuan)型，能(neng)源的(de)(de)(de)需求結(jie)構發生變化，清潔能(neng)源占比將(jiang)不(bu)斷提高。作為傳統的(de)(de)(de)化石(shi)能(neng)源，石(shi)油(you)(you)的(de)(de)(de)需求將(jiang)趨于平(ping)(ping)穩(wen)(wen)，但(dan)相對(dui)于其他國(guo)家(jia)，中國(guo)石(shi)油(you)(you)需求還(huan)是(shi)保(bao)持一個相對(dui)較(jiao)高的(de)(de)(de)水平(ping)(ping)，尤其是(shi)交通用(yong)油(you)(you)在較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)內(nei)還(huan)將(jiang)保(bao)持一定的(de)(de)(de)增(zeng)幅(fu)。

中國經濟(ji)時(shi)報：我國的石油機械產(chan)業有(you)哪(na)(na)些(xie)新(xin)特點(dian)？還有(you)哪(na)(na)些(xie)舊的矛(mao)盾亟待(dai)破解？

郭(guo)海(hai)濤：我國石油(you)機械產(chan)業當前(qian)的(de)(de)新(xin)特(te)點突(tu)出地表現(xian)(xian)為亟須加快推進(jin)體制改革(ge)(ge)。目(mu)前(qian)，我國石油(you)機械產(chan)業市(shi)場化程(cheng)度不足(zu)，改革(ge)(ge)的(de)(de)首要(yao)目(mu)標是還原石油(you)機械的(de)(de)商品屬性。但由(you)于涉(she)及面較廣(guang)，牽一發動全身，因此(ci)(ci)改革(ge)(ge)需要(yao)穩步推進(jin)。此(ci)(ci)外，隨著新(xin)技術和新(xin)組織方(fang)式的(de)(de)不斷涌現(xian)(xian)，石油(you)機械行業改革(ge)(ge)的(de)(de)進(jin)程(cheng)也會(hui)受到影響(xiang)，出現(xian)(xian)新(xin)的(de)(de)特(te)征。

目前，我國石油行業(ye)存在的主要問題是戰略儲備基礎設(she)施建設(she)相(xiang)對(dui)滯后，投(tou)融(rong)資(zi)體制(zhi)改(gai)革進展緩慢(man)，產業(ye)鏈(lian)各環(huan)節(jie)競爭(zheng)不(bu)充(chong)分(fen)。通過開放進入(ru)，公平競爭(zheng)，將可以(yi)吸引(yin)更(geng)多(duo)社會投(tou)資(zi)進入(ru)，緩解投(tou)融(rong)資(zi)不(bu)足的問題，但各類市場主體在進入(ru)前也要充(chong)分(fen)預判(pan)風險。

在天然(ran)氣行業，我國的(de)天然(ran)氣管網設施建(jian)設相(xiang)對滯后，尤其(qi)是(shi)在改革(ge)的(de)具體措(cuo)施還未落地(di)時，管網投入和收(shou)益不確定性增加，投資(zi)建(jian)設速度放慢，投資(zi)積極性不高。目前(qian)，在天然(ran)氣管網的(de)管理上，從(cong)上游到(dao)門站(zhan)由(you)國有石油(you)公司主導(dao)，但(dan)門站(zhan)到(dao)用(yong)(yong)戶是(shi)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)在管理，在城市門站(zhan)到(dao)終端用(yong)(yong)戶環節，各地(di)的(de)情(qing)況(kuang)千差萬別，一些地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)措(cuo)施與中央(yang)政(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)策導(dao)向存(cun)在沖突，需要考慮如何理順中央(yang)政(zheng)府(fu)(fu)管理和地(di)方(fang)(fang)的(de)協調問(wen)題(ti)，解決政(zheng)府(fu)(fu)的(de)缺位和越位問(wen)題(ti)。